事业单位管理岗职员等级晋升制度推行, 两个省开始实施, 打破晋升天花板指日可待

机关事业单位经常也被人们称之为是体制内单位，因为所有人员都纳入到编制管理，而且人员经费开支均直接或间接来自于财政供养，所以每年都有大量的毕业生或者社会人员报考体制内单位。

众所周知，机关单位工作的公务员身份要好于普通事业单位，主要是因为公务员的晋升路径要比普通事业单位更加广阔。在事业单位中，主要有专业技术岗和管理岗两种岗位，专业技术岗人员可以走职称路线，如果单位本身是专业技术类的单位，专技岗人员的晋升空间可谓非常广泛，最典型的是我们经常见到的医院和学校之类的单位。而管理岗人员不管是在怎样的事业单位中，总体晋升难度还是比较大的，这主要是因为管理岗领导职数非常少。

在2019年之后，公务员职务与职级并行，公务员既可以晋升领导职务，也可以在职级任职兑现待遇，而且科级以上的职级占到了60%以上，这也极大地减少了公务员的晋升难度，天花板真正的被打破。而事业单位管理岗人员与公务员的职务设置非常相似，是严格有行政层级对应的，比如管理八级就是副科层级的岗位，管理七级是正科层级的岗位，所以事业单位的“职级并行”制度一直是大家所期待。

事业单位职员等级晋升制度名称的产生是在2016年，但具体的实施并没有在2016年开始。

2018年开始在15个试点县试点事业单位职员等级晋升制度。

在2021年2月19日，《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》审议通过，这其实也标志着事业单位期盼已久的“职级并行”制度正式出台。但从制度的制定到具体的实施，需要有一定的时间，各地也需要制定具体的实施方案。

在2021年5月28日，川渝两省（市）的人社部门签订了《事业单位人事管理工作战略合作协议》，从多个方面深化事业人事改革，率先推动共推县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度的实施。这也是在《意见》颁布实施后，首次省级层面推行事业单位职员等级晋升制度。

事业单位职员等级晋升制度实施的范围是什么？具体内容有哪些？今天我们就围绕这些内容展开介绍。

一、事业单位职员等级晋升制度的具体范围

首先我们可以很明确的说，职业等级晋升制度主要针对“县以下”和“管理岗人员”而实施的人事制度。

从2月通过的《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》文件本身的名称，可以很明确的断定，职员等级晋升制度只是针对“县以下事业单位”和“管理岗人员”。

县以下主要是指行政区域范围内的区县，与县级以下是两个不同的概念，所以职业等级晋升制度实施的范围主要包括：区县党政部门所属事业单位、乡镇所属事业单位。也是于2018年试点的时候选择的行政区域相对应的。

职员等级晋升制度主要是针对管理岗人员，所以事业单位中的专业技术岗人员和工勤岗人员并不在此制度实施范围之内。

二、职员等级晋升制度的具体内容

职员等级晋升制度最先是在宁夏实施，而且宁夏在全区范围内都制定了统一的政策，宁夏的职员等级晋升制度，对于任职年限和考核优秀等次的要求较多，我们只可以把此作为参考，并不能当做在全国范围内推行的职员等级晋升制度。

从试点县实施的职员等级晋升制度来分析这一制度的内容是比较合理的。

（一）职员等级的设置

因为在区县范围内，最高的单位行政级别就是处级，也就是事业单位的管理五级。所以非领导职务的职员等级设置也是在管理五级以下。

（二）职员等级晋升要求的年限

在事业单位职员等级晋升制度中，因为职员等级与实职的管理岗位是完全对应的，并不像公务员当中将一个层级设置两个职级。其实从实质上来看，公务员晋升一个层级的职级，就是要晋升两个职级，所以是需要4年的时间，在从副处层级晋升正处层级的一级调研员时，需要5年的时间。

事业单位的职员等级晋升，也同样遵循这样的原则，但是事业单位每一个岗位级别只设一个职员等级，所以晋升一个级别对于任职年限的要求也为4年，这与公务员也是一致的。具体来讲：

管理十级，任职满二2年以上，可晋升九级职员等级；

管理九级职员（或职员等级），任职满4年以上，可晋升八级职员等级；

管理八级职员（或职员等级），任职满4年以上，可晋升为七级职员等级；

管理七级职员（或职员等级），任职满4年以上，可晋升为六级职员等级；

管理六级只职员（或职员等级），任职满5年以上，可晋升为五级职员等级。

在任职期间内，每一个优秀等次可以缩短半年的任职时间。考核基本合格以下等次的不计入任职年限范围。

在职员等级晋升制度实施的同时，原来的领导职务管理岗任职条件和任职要求并不改变。

需要特别说明的是，能否晋升要取决于三个条件：一是个人达到基本任职要求，二是单位有空缺的职位数量，三是组织的提拔。这三个条件是缺一不可，而且是必须要同时满足。

关于管理岗非领导职员等级职位数量的设置比例，以及整体的人员数量把控等方面的内容，我们将在后期继续推送文章介绍。