事业单位和公务员的区别

【导语】很多小伙伴有问“事业单位和公务员的区别”，在选择未来的职业方向时，公务员和事业编制成为了很多同学的考虑对象，但是这两种编制有什么不同呢？对于初入职场的小伙伴确实不太好区别，下面无忧考网小编把一些公务员和事业单位区别的总结如下，希望对小伙伴们的职场选择有所帮助。更多相关内容请关注无忧考网事业单位频道！

1.事业单位和公务员的优劣区别是什么？

　　事业编和公务员的区别，从字面上来讲，就是行政机关工作人员同各类事业单位工作人员的区别。

　　有人说了，都是国家的工作人员，为什么还分公务员和事业编呢，都是干的一样的工作，为什么待遇不同呢。

　　我国实行公务员制度后，对公务员的定义为依法履行公职，纳入行政编制、事业编制、警察编制，由国家负担工资、福利的工作人员，是国家行政机关履行行政职能的工作人员。

　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。事业编制是事业单位编制的总称，分为全额事业编制、差额事业编制和自收自支事业编制：

　　一，全额拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位。

　　二，差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上和公务员挂钩。

　　三，自收自支事业编制，就是企业化管理的事业单位，待遇要看单位的经营状况，多为一些服务型事业单位。

2.事业单位和公务员哪个好？

　　从进入公务员和进入事业编方式途径来看他们的区别：

　　公务员的进入方式：现在在体制内你要获得公务员编制，有三种途径：

　　一是参加国家公务员考试；而二是参加各省的公务员考试；三种就是任用提拔。

　　第一种和第二种就不用讲了，这就是现在所说的公务员编制逢进必考，只有参加公务员招录考试，你才能从体制外进入体制内，一步到位获得公务员编制。

　　第三种任用提拔适用于已经在体制内了但是没有得到公务员编制的情形。在体制内如果你是事业编制，受到提拔后，提拔你的部门就会将你事业编制的身份转为公务员编制，你也就从事业编转为公务员编。

　　事业编制的进入方式：事业编制的进入方式就是个乱七八糟、鱼目混珠的方式。大体上主要有四种：

　　一是公开招聘；二是高校引进；三是高层次人才引进；四是军队转业。

　　高校引进一般就是直接从高校引进那些准备毕业的，符合招聘转业的应届大学生（不排除往届大学生。一般都是要求在各种转业领域技术较突出的人才，一般都是医学方面从事专业性较强的工作，这类人才待遇较好。但是事业编制的招聘很多，萝卜招聘也很多，无法保持公平公正。

　　事业单位和公务员的区别，其实用一个最形象的比喻就是：公务员编制好比是金饭碗，因为是全财政拨款，所以旱涝保收。

　　公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行。事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。应该说：同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。

　　所以，其进入编制的渠道把关特别严格，除了大家众所周知的考试外，还有专业军人安置、公务员群体内的调入调出等，总之，如果当初你的身份不是公务员的话，是很不容易进入的。

　　公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇,全额财政拨款，像林业局。一种是差额的,给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是只管编制，不管工资,只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。

　　事业编制如果是全额拨款也还好些，好比是铁饭碗，但如果是差额拨款或者自收自支的话，那就是瓷饭碗和玻璃饭碗的关系了，特别是现在，好多靠政策性收费的事业单位又被取消了收费资格，财政政策也收紧很多。所以，很多事业单位的日子都不那么好过了。

　　但是，也不排除有一些好的事业单位，他们的工资甚至比公务员还要高，因为事业编制可以上浮一部分，但是这样的单位一般很少，且很难进，现在事业编制也是凡进必考了。

3.从经费来源、工资增长机制、升迁机会、工资收入四个方面来说明事业编和公务员的区别

　　1、经费来源不同。公务员统一都是财政拨款，事业编分全额拨款、差额拨款和自收自支。

　　2、工资增长机制不同。公务员除了熬年头（工龄长工资涨），就只能升职才能涨薪水。而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。

　　3、公务员升迁机会大，如果有能力有机遇可以一直升。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，加上匹配的职数有限，升迁机会较少。

　　4、工资收入有差异。一般情况下，同一个地区的同一级别的公务员工资比事业单位人员略高，但这也不是绝对的。一是看单位类别，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇。毕竟基层公务员一辈子能升到正处级的很少。当然这里指的是基层，省市和国家公务员起步较高。

4.事业单位和公务员的实质性区别

　　1、管理与被管理的关系：公务员机关是管理机关、监督机关，事业单位是被管理机关、服务机关，有从属关系。比如党委、人大、政协、政府机关、政府部门，比如宣传部、组织部、政法委，比如四大办公室、发改委、卫健委、人社局、财政局、农业农村局等，都是公务员机关，也都是管理和监督机关。而医院、学校、技术服务机构、公共服务机构等都是事业单位，基本上都是党政机关的下属部门，有极少一部分是省市县党委政府直属管理机构。事业单位中最为庞大的机构，就是承担公共卫生服务职能的各级公立医院，以及承担基础教育职能的中小学校，以及部分管理类事业单位。

　　2、机制体制改革的方向不一样：在历次机构改革中，党政机关总体来讲职能并没有发生根本性的变化，改革的重点，是职能统一，职能界限划分清楚，简政放权，行政权力下沉等。但无论如何变化，这些由法律法规规定的职能，必须有机关、部门承担，即使是机构精简整合，职能也会被整合后的机关、部门承担，或者被划转到其他保留的部门，职能不可能出现空缺，不会出现没人管的情况。党政机关人员编制随机构精简，但总体管理方式、供给方式不变。

　　事业单位改革的重点，却是服务市场化、社会化，人员实行聘用制管理。事业单位中，承担的行政职能划归政府部门，生产经营职能改企经营，事业单位将不再承担这两类职能，也不再设立这两类单位。保留的公益一类事业单位，也有机构、人员、编制精简的要求，这方面和党政机构是一样的。因而事业单位的规模和个数会越来真少。事业单位人员也以全员聘用制管理为发展方向，县管校聘就是的例子，高校和县以上公立医院也只保留事业单位发展，取消编制使用。事业单位的职能中，能由市场和社会化服务代替的，尽量由政府购买服务的方式实现。

　　3、公务员与事业人员的管理方式不一样：党政机关中的公务员管理，是由《公务员法》及其相差配套政策规范的，而事业人员管理，是由《事业单位工作人员管理条例》，以及相差配套的各种规定、办法实现的。《公务员法》规定了公务员可以提前退休，除领导职数晋升外，还可以晋升职级，实行职级并行，同样的公车改革，公务员也可以享受公车补贴。但对于事业人员来讲，这些政策都是没有的，事业人员提前退休，目前也只有在宁夏等极少数地区在极小范围之内试行，事业单位管理人员例似公务员“职级并行”的政策，也只有在宁夏、海南等少数地区试行，规模小还不成熟，远远达不到在全国事业人员中推广实行的要求。

　　4、事业单位人员和党政机关公务员的入口，也不一样：公务员“凡进必考”，目前只有国考、省考两个途径，国考主要是为部委招考公务员，省考是为省直、市直以及县区、乡镇的党政机关招考公务员。其他的方式，选调生考试比公务员考试更严格、更难，遴选是从已经在职的下级机关公务员中为市级以上机关选拔人才，公选也是针对现职人员的。因而公务员“凡进必考”是目前的入口，考试、管理都十分严格。

　　相对来讲，事业人员入口就更为宽松一些，虽然也开始“凡进必考”，但和公务员考试相比，天差地别。公务员考试最起码是由省级组织部门负责，而事业人员招聘考试的权利，已经下放到了市县，这是其一。其二，事业人员中，有许多不需要通过统一考试，也能入编，比如人才引进，比如特岗教师、公费师范生、免费医科生、委培生，其他不说，医学院、师范学院毕业的本科生，想找一份编制内的工作，是非常简单的。甚至在中西部地区，尤其是在基层，服务合同制的大学生村官、三支一扶等项目生，服务期满，也是可以正式入编的。从这一点来讲，公务员就和事业人员有着非常大的区别。

　　5、公务员和事业人员的区别，还体现在工资待遇上：事业单位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，从工资待遇上来讲，专业技术人员实行的职称工资，基本上和公务员工资持平，甚至从工资晋升的速度、幅度来看，中级以上职称的专业技术人员，比公务员待遇还高。比如拿大学来讲，如果大学校长同时又是二级教授，那他肯定愿意拿教授的工资，而不是正厅级校长的管理岗位工资。在基层，还有一些地方发放的年终奖一类的奖金、电话住房交通补助等，只有公务员有，而事业人员没有。

　　以上就是公务员和事业人员主要的区别。

5.事业单位和公务员的职责区别

　　中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照中国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。

　　事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。根据国家事业单位分类改革精神，事业单位分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等。

6.事业单位和公务员的福利待遇区别

　　公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资。同时公务员的保险福利、录用、提升、退休、辞退、辞职等是也是按照《国家公务员管理条例》的规定执行。

　　事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定。事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。事业单位人员的录用、提升、退休、辞退等是按照国家劳动法的有关规定执行。但事业单位对人员的管理权限要大一些。

　　一般来说，事业单位人员的工资收入比公务员高。公务员享受的福利待遇比事业单位的人员要好一些。总体来看，同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制要好一些。

7.事业单位和公务员的编制区别

　　国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。通过国家公务员考试中和省公务员考试来选拨。

　　事业单位分为参公事业单位以及一般事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制，参照公务员法进行管理。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考，普通事业单位在事业单位招聘中招考。

8.事业单位和公务员的报名方式和考试情况区别

　　公务员考试是网络报名，公务员考试国家每年一次，各省、市一般每年一招考1次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办;

　　公务员考试笔试北京市和国家均只考行测、申论，个别省有公共基础和专业课，警察加心理测验和体能测试，一般设有总分最低分数线报考(省级以上(含副省级)职位的合格分数线为105分，报考市(地)、县(区)级职位的合格分数线不得低于90分)，行测也设有单科分数线(省级以上(含副省级)职位的行测合格分数线为60分，报考市(地)、县(区)级职位的行测合格分数线不得低于50分)，相对来说考试难度也较大。就笔面比率来说，公务员考试笔试和面试基本上各占一半，个别省份会有4：6或者3：7的情况。

　　事业单位考试一般规模大的采取网络报名，人数少则现场报名。事业单位考试尚无全国招考，多为全省市和县级统一招考，一般是各个单位单独发公告招考。事业单位考试一般考行测(多数包含公共基础)、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试，一般无最低分数线，相对来说考试难度也较小。就笔面比率来说，事业单位考试笔试和面试基本上各占一半，部分单位有免面的情况。