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前不久看到一则信息，讲的是北师大研究团队的研究预测：到2035年，全国将有约150万小学教师和37万初中教师过剩。也就是说，十一年后，全国范围内会“富余”约187万初中教师和小学教师。






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“未来将有180余万中小学教师过剩”，这样大的“过剩规模”，给人们以巨大的心理冲击力，引起了多方的关注。

资料显示，近二十年来，全国新生儿数量最多的两年是2016年和2017年，这两年新生人口数量均在1700万以上。而后新生儿数量就越来越少，到2021年，全国出生人口总数下降到1062万人；2022年，全国新生儿总数跌破千万大关，仅为956万人，只有高峰期人数的一半左右；预计2023年全年新生儿总人数在800万到900万之间，继续创新低。

新生儿人数下降了，适龄学生人数就会下降。以义务教育阶段在校生人数为例，全国会在2024年达到高峰，之后会呈现加速下降趋势。

了解基础教育体系的人都知道，中小学教师编制是根据学生人数来核定的，高中教职工人数与学生比例为1:12.5；初中教职工人数与学生比例为1:13.5；小学教职工人数与学生比例为1:19。倘若学生人数下降，教师编制数量就会同比例减少，所以教师就过剩了。

不过，短短十年左右的时间，中小学教师就过剩180余万，这是很多人根本想不到的。180多万在职教师过剩，就意味着180多万教师将不得不离开一线教学岗位。当然，我们可以适时启动“小班制”教学，把原本有四十到五十位学生的班级数缩减至二十到三十人，这样就能让“富余”的教师重新回到工作岗位。

可是，地方财政会因此承受很大的压力，因此各地能不能下定决心，是存在很大变数的。


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如果从2025年开始，义务教育阶段学生人数开始下滑；那最迟从2028年开始，高中阶段学生人数就会同步下滑；从2031年开始，高校学生人数也会越来越少。于是，中小学教师的过剩就会演变为整个教师群体的“系统性过剩”，部分高校教师也将会面临“无生可教”的局面。

简而言之，只要不实行“小班制”，未来不管是中小学，还是大学，都会存在“教师过剩”的现象。那么，“过剩”的教师该如何安置呢？

可能有人会说，应该实行“教师退出机制”，清退“过剩”的教师，这样不仅可以减轻地方的财政压力，也可以在一定程度上激发教师的活力。因为“清退”意味着“竞争”，相关部门肯定会拟定一个标准，达不到标准的一线教师才会被清退。

但问题是，教师的工作很难被量化，我们又不能完全以成绩论英雄，这种情况下清退“过剩”的教师是无法进行下去的。况且，公办学校在职教师是有编制的事业单位工作人员，他们只要没有消极怠工，没有违法乱纪，就没办法给“清退”，只能给予转岗。

鉴于此，又有人提出“取消教师编制”了。他们认为取消了教师编制，教师就可以跟私企员工一样，“自由进出”了。

确实，没有编制的束缚，学校就可以根据学生人数的变化调整教师岗位数量，教师不够就面向社会招聘，教师过剩了就让一部分教师走人。现在有不少高校，新录教师是没有编制的，这些新录教师跟单位签合同，合同期满，学校需要他们才会继续聘用。

可是中小学不能这样操作，公办中小学一旦取消了教师编制，就吸引不了优秀的人才，并且系统内的优秀人才也会流失。于是教师队伍不稳定、人才流失严重，由此导致基础教育水平下降。

现在有许多名校毕业生愿意加盟中小学，一个主要的原因就是“有编制，岗位稳定”。如果编制没有了，教师岗位不稳定了，那很多人就会去民办学校、培训机构，或者辞职干别的收入较高的工作。

因此，短期内教师编制应该不会被取消。至于“教师过剩”的问题怎么解决，就看相关部门如何智慧地处理了。


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王轶老师


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