国办印发通知：对真抓实干、成效明显地方加强督查激励

国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查引发的通知

国办发〔2021〕49号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　按照国务院部署，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查引发工作，连接对真抓实干、成效明显的处所予以褒扬引发，充分变更和引发了各地大胆探索、改革立异的积极性、主动性和创造性，有力推进了党中间、国务院庞大计划部署贯彻落实。为顺应“十四五”时期的新形势新使命新请求，以更鼎力度引发处所立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局、推进高质量开展，经国务院同意，进一步调整完善督查引发措施，对落实有关庞大政策措施真抓实干、获取明显成效的处所加强引发支持。现将调整后的督查引发措施及组织实施等事项通知以下：

　　一、对实施立异驱动开展战略、营建优越立异生态、提升自主立异能力、强化企业立异主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在分派中间引导处所科技开展资金时赐与一定夸奖，优先支持其行政区域内1家符合条件且开展基础较好的省级高新技术产业开辟区晋级为国度高新技术产业开辟区。（科技部、财务部负责）

　　两对推进“双创”政策落地、慷慨创业带动工作、加强融通立异、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”开展生态、打造“双创”晋级版等方面成效明显的区域“双创”树模基地，优先支持立异创业支撑平台建设，在中间预算内投资安排等方面予以重点歪斜；对区域内符合条件的立异创业项目，优先推介与国度新兴产业创业投资引导基金、国度级战略性新兴产业开展基金、国度中小企业开展基金等对接。（国度开展改革委负责）

　　三、对知识产权创造、运用、护卫、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖市），优先支持开展地舆标记专用标记使用答应改革试点，优先支持建设知识产权护卫中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以歪斜支持。（国度知识产权局负责）

　　四、对慷慨产业稳增长、推进先进生产业集群开展、实施产业基础再造工程、连结生产业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业革新提升、智能生产树模厂商等试点树模工作中赐与优先支持。（产业和消息化部负责）

　　五、对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量工作改革立异试点树模、国度质量基础设施结构建设、质量提升行动重点帮扶、介入国外规范和国度规范制定等方面赐与歪斜支持。（市场羁系总局负责）

　　六、对鼎力培育开展战略性新兴产业、产业特点上风明显、技术立异能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入庞大建设项目库，在国度认定企业技术中心等立异平台申报中赐与名额歪斜。对其中通用航空开展成效显著并符合相关条件的产业集群地点处所，在运输机场建设等方面予以优先支持。（国度开展改革委、中人民航局负责）

　　七、对建设消息基础设施、推进产业数字化、加快产业互联网立异开展、慷慨网络与数据平安能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），在建立国度产配备作试点城市、国度新型产业化产业树模基地等方面赐与优先支持。（产业和消息化部负责）

　　八、对公路水路交通建设年度投资连结稳定增长、经历车辆购置税收入贴补处所资金投资项目实现情况好的省（自治区、直辖市），在安排车辆购置税收入贴补处所资金时赐与适当夸奖。（交通运输部、财务部负责）

　　九、对处所水利建设投资落真相况好、中间水利建设投资计划实现率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排片面中间预算内投资，响应减少所安排项目的处所建设投资。（水利部、国度开展改革委负责）

　　十、对推进外贸稳定和立异开展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中间外经贸开展专项资金、推进处所外贸立异开展先行先试、外贸平台相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面赐与歪斜支持。（商务部负责）

　　十一、对年度固定资产投资连结稳定增长，中间预算内投资项目出工、投资实现等情况好的省（自治区、直辖市），在中间预算内投资既有专项中两全安排片面投资，用于夸奖支持其符合条件的项目。（国度开展改革委负责）

　　十两对直达资金下达使用、落实财务支付义务、国库库款管理、预决算公开等财务工作绩效突出的省（自治区、直辖市），中间财务经历年度预算安排资金予以夸奖，由省级财务两全使用。（财务部负责）

　　十三、对金融服务实体经济、提防化解金融风险、护卫优越金融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革立异先行先试，在一致条件下对其申报金融改革试验区等方面赐与重点思量和支持，鼓励符合条件的全国性股分制银行、保险公司在上述区域开设分支机构，支持符合条件的企业刊行“双创”、绿色公司信用类债券等金融立异产物。（人民银行、银保监会、证监会负责）

　　十四、对推进企业挂号注册便当化、深化“双随机、一公开”羁系和信用羁系、落实公正竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业挂号注册便当化改革、企业年度汇报制度改革、企业信用羁系、伶俐羁系、重点平台羁系等试点区域，优先赋予外商投资企业挂号注册权限。（市场羁系总局负责）

　　十五、对耕地护卫工作突出、土地勤俭集大概利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以夸奖。（天然资源部负责）

　　十六、对高规范农田建设投入力度大、使命实现质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖市），在分派年度中间财务资金时予以引发支持。（农业农村部、财务部负责）

　　十七、对慷慨乡村产业复原、改善农村人居情况等乡村复原重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分派中间财务相关资金时赐与一定引发支持。（农业农村部、国度乡村复原局、财务部负责）

　　十八、对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以歪斜支持。（国度开展改革委负责）

　　十九、对城镇老旧小区革新、棚户区革新、开展保证性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保证性安居工程中间预算内投资、中间财务城镇保证性安居工程贴补资金时予以夸奖支持。（住房城乡建设部、国度开展改革委、财务部负责）

　　二十、对老产业基地调整革新力度大，支持传统产业革新、推进产业转型晋级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中间预算内投资赐与夸奖，优先支持建设国度立异型产业集群，优先推介签署开辟性金配备作协议，在推进产业转型晋级树模区建设和资源憔悴城市转型中赐与歪斜支持。（国度开展改革委负责）

　　二十一、对文明产业和旅游产业开展势头优越、文明和旅游企业服务系统建设完善、花费质量程度高的市（地、州、盟），在建设国度文明与金配备作树模区、国度文明和旅游花费树模城市、国度级文明产业树模园区（基地）、国度级夜间文明和旅游花费集聚区等方面予以优先支持。（文明和旅游部负责）

　　二十两对生态文明体制改革、制度立异、模式探索等方面成效显著的市（地、州、盟），在国度层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中间预算内投资予以适当支持。（国度开展改革委负责）

　　二十三、对情况管理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水情况质量改善明显的市（地、州、盟），在安排中间财务大气、水污染防治资金时予以适当夸奖。（生态情况部、财务部负责）

　　二十四、对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中间财务水利开展资金时予以适当夸奖。对周全推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中间财务林业改革开展资金时予以适当夸奖。（水利部、财务部、国度林草局负责）

　　二十五、对改善职业教诲办学条件、立异校企联盟办学机制、推进职业教诲改革等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在职业教诲改革试点、中国特点高程度高职学校和职业建设、现代职业教诲质量提升计划资金等方面予以歪斜支持。（教诲部负责）

　　二十六、对深化医药卫生体制改革成效明显的市（地、州、盟），在安排中间财务医疗服务与保证能力提升贴补资金时赐与夸奖支持。（国度卫生康健委、财务部负责）

　　二十七、对优化医保平台便民服务、推进医保经办管理服务系统建设、提升医保规范化管理程度等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在安排中间财务医疗服务与保证能力提升贴补资金时赐与夸奖支持。（国度医保局、财务部负责）

　　二十八、对养老兜底保证、开展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市（地、州、盟），在安排年度养老服务系统建设中间预算内投资计划和中间财务相关资金时赐与夸奖支持。（国度开展改革委、财务部、民政部负责）

　　二十九、对落实工作优先政策、推进工作扩容提质、慷慨重点群体工作创业等使命实现好的省（自治区、直辖市），在分派中间财务工作贴补资金时予以适当夸奖。（财务部、人力资源社会保证部负责）

　　三十、对高度重视庞大计划部署督查落实工作，在立异优化督查落实技巧技巧、推进区域经济社会开展等方面成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责）

　　各有关片面要充分分解做好新形势下督查引发工作的重要作用，将强化正向引发慷慨实干担当作为狠抓党中间、国务院庞大计划部署贯彻落实的有效手法，压实工作义务，经心组织实施，确保获取实效。要及时制定或调整完善实施办法，科学设置规范，周全规范程序，公正公正公开、科学精准客观评价处所工作，充分发挥引发导向作用；严酷落实党中间关于整治形式主义为基层减负请求，加强两全整合，优化工作技巧，简化操纵流程，以免给处所增加负担；认真落实周全从严治党请求，坚决提防廉政风险。要抓好典型引路和政策解读，加大处所经验做法推广力度，指导和赞助用好用足引发政策，进一步营建互学互鉴、比学赶超的优越气氛。各省（自治区、直辖市）政府要健全工作机制、清楚职责单干，两全做好本区域督查引发措施组织实施工作。国务院办公厅加强两全指导和催促检查，当令对引发措施实施效果组织评估。

　　各有关片面制定或调整完善后的引发措施实施办法，于2022年1月15日前报送国务院办公厅。从2022年起，各有关片面于每一年2月底前，凭据上一年度工作成效，结合国务院大督查、有关专项督查情况，钻研提出拟予督查引发的处所名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面两全组织开展相关督查引发工作。

　　自本通知印发之日起，《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显处所进一步加大引发支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）停止实行。

　　国务院办公厅

　　2021年12月13日

　　（此件公开辟布）