韩国新政府雄心勃勃,计划在全国打造“十所首尔大学”,力图打破高等教育严重集中于首都圈的格局。然而,面对不断下滑的生源、根深蒂固的学术等级体系以及区域经济的整体衰退,韩国学界普遍对此表示怀疑。
这项名为“十所首尔大学”(10 SNU)计划,是韩国总统李在明的标志性竞选承诺之一。该政策设想在未来每年向 9 所地方大学投入 3000 亿韩元(约合人民币 16 亿元),希望 10 年内将其中 3 所推入世界百强大学行列,与首尔大学比肩。
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这一计划被认为是韩国“去首尔化”教育战略的重要组成部分。然而,学界人士指出,单靠财政投入,恐怕难以解决根本问题。
“这项雄心勃勃的计划,在当前韩国高等教育体系内既不现实,也无法撼动既有格局。”延世大学历史系教授柳俊(Theodore Jun Yoo)直言。
根据国际教育机构 IIE 的数据,首尔依然是韩国最顶尖高校与就业机会的集中地。学生和人才从全国各地流向首尔后往往不再回流,也因此造成地方高校“空心化”严重。
来自中央大学的洪俊贤教授指出,目前韩国高校整体财政支出低于 OECD 平均水平,长期以来的学费冻结更让高校捉襟见肘。“就算预算落实,也难以复制首尔大学的综合实力。更关键的是,招生竞争机制本身没有改革。”
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事实上,近年因出生率骤降,韩国大学整体招生人数大幅减少,不少地方高校已面临“招不满人”的困境。西安交通-利物浦大学副教授金昌赫(Chang H. Kim)更指出:“区域经济与人口持续萎缩,教育资源再多也难以根植。”他建议应先从地方经济、产业、基础设施着手,营造一个能支撑高水平教育的“生态系统”。
对于政府的“自上而下”改革方式,曾任首尔大学教授的 Robert J. Fouser 更为直接:“我不认为这计划会成功。迁出一部分首尔现有名校尚且可能带来影响,但这几乎不在讨论范围内。”
他强调,未来真正可行的方向,是“高校自主+差异化发展”。“要提升整体竞争力,就必须赋予高校真正的自主权,而不是让改革目标从政治、媒体和官僚系统中诞生。”
尽管质疑声不断,也有学者表示欢迎改革愿景。汉阳大学副校长柳俊表示,“聚焦地方高校是一项积极信号,但没有 10 年以上,难见成效。”
截至目前,该计划的具体资金来源、推进机制仍不明朗。学者们普遍呼吁,若要撬动首都圈以外的高教生态,必须先解决教育与地方经济脱节的问题,建立更具可持续性的支持体系。

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